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管子即管仲（公元前年～公元前年），名夷吾，字仲，颍上人，即今安徽省阜阳颍上县人。春秋时期齐国的宰相，是我国历史上著名的政治家、思想家、经济学家。《管子》这本书是我国古代一部重要的经济巨著，书中保存了我国古代极为丰富的经济史和经济思想资料。这本书虽以管子命名，却并非由管子一人完成的，而是一部自战国时代到西汉前期的论文集。所论述的经济问题相当广泛，包括生产、交换、分配、消费各个方面，其中的众多思想在当今仍有其现实意义，并且与西方的一些主流经济思想有相通之处。在《管子》的全部经济概念中，轻重理论是其经济理论的核心。
“轻重”二字最早在此出现于《国语·周语》中《单穆公谏景王铸大钱》一篇：“古者天灾降戾，于是乎量资币、权轻重以振救民。”此时的轻重仅为一种钱币的计量单位。后来经过不断发展，意思发生了很大的变化，逐渐演化成一种理论，即轻重理论。关于《管子》轻重理论的具体含义，每位学者都各自的看法。马非百在《管子轻重篇新诠》中将轻重理论分为广义和狭义两个方面：广义的轻重指的是包括所有古代统治者所推行的政治经济措施；狭义的轻重指要求封建国家自己经营商业，采用商人所进行的不等价买卖的榨取的方式作为充裕国家财政收入的基本手段。胡寄窗在《中国经济思想史》中提出他对轻重理论的看法：“轻重理论的本质是封建王权与商业精神的混合物。”叶世昌在《论＜管子·轻重＞》中认为《管子·轻重》是“我国封建社会初期讨论国家商业活动的文献”。虽然三位说法各异，但都认为轻重与商业有关，即国家通过商人的手段进行经济调节，使得国家在不增加赋税的同时收入增加。
“凡轻重之大利，以重射轻，以贱泄平。万物之满虚随财，准平而不变，衡绝则重见。”《管子》的轻重理论主要是指通过对商品市场中物价与供求关系的控制来调节经济，低价购入商品、高价售出商品，赚取其中差价，从而使得国不增税而用度足。
一、管子轻重经济理论
从经济学来说，轻重之术可运用到诸侯国的财政、土地政策、货币、价格、商品、财富的聚散以及各种经济政策和措施等方面。《管子》经济思想最突出的学术贡献集中体现在以下三个方面：
（一）理性人假设和市场供求理论
一般认为，理性人假设源于年出版的亚当·斯密的巨著《国民财富的性质和原因的研究》。然而，诞生于两千多年之前的《管子》已经非常明确地将趋利避害的人性作为其经济思想的基本前提，成为其整个经济思想的底层逻辑。《管子》趋利避害的人性假设与现代经济学的理性人假设具有极高的相似度。“衡无数”是《管子》经济思想的理论基础。《管子·问》明确提出“市者，天地之财具也，而万人之所和而利也”。《管子》兼容道家的无为思想，提倡经济管理要遵循“道”。可以说，《管子》所提倡的“道”就是今天所说的供求规律，其“衡无数”思想已经具备了市场供求理论的雏形。可以看到，《管子》中已经具有了比较清晰的“理性人假设”及“看不见的手”这些现代经济学的重要思想，比《国富论》早了两千年以上。
（二）系统的宏观经济调控理论
经济学界普遍认为宏观经济调控理论始于年出版的凯恩斯巨著《就业、利息和货币通论》。但我们从《管子》这部书的经济思想中已经清晰地认识到了市场机制的不足，强调要加强宏观调控，并以“轻重论”为主线提出了比较系统的宏观经济调控思想及具体的政策措施。梁启超在其《管子传》中提到：“夫人生而有自利之心，有自利之心，则自能龟勉以从事生产，以养其欲而给其求。然则有国家者，似宜听民之自为，而无取諰諰然代大匠斫。此说也，实斯密氏一派所张皇以号于众者也。而管子则不谓尔，其言曰：天下不患无财，患无人以分之。”《管子·乘马篇》又日：“不告之以时，则民不知；不道之以事，则民不为。与之分货，则民知得正矣。审其分，则民尽力矣。”《管子·牧民篇》又曰：“官不理则事不治，事不治则货不多。”早在公元前，《管子》就形成了比较系统的宏观经济调控思想，并成功付诸实践，实属难能可贵。
（三）国际分工与贸易理论
在《管子》的思想体系中，分工与贸易正是由趋利避害的人性所驱使的。想要促进国际分工与贸易，一边要抓基础设施建设，“发伏利，输滞积，修道途，便关市，镇将宿。此谓输之以对”（《管子·五辅》）；另一边要抓轻关市之征，即降低关税，“弛关市之征，五十而取一”（《管子·大匡》）。除了“征于关者，勿征于市，征于市者，勿征于关”之外，还主张给外国商人以特殊的优待，“请以令为诸侯之商立客舍，一乘者有食，二乘者有菌寂，三乘者有伍养，天下之商贾归齐若流水”（《管子·轻重乙》）。《管子》中的这些国际分工与国际贸易思想，虽然比较朴素，但闪耀着天才的光芒，已经具备了亚当·斯密的分工及贸易理论的思想精髓。更为难得的是，《管子》中所倡导的修建道途、通畅关市、降低关税、优待外商等思想，包含了今天仍在倡导的提升贸易便利化水平、优化营商环境、避免国际双重征税等重要思想与政策主张。
二、管子轻重理论的现实涵义
轻重论虽然不可否认地存在一定历史的局限性,但其经济思想博大而实用，时至今日也有重要的借鉴与启发价值。在当今形势下，其最突出的现实意义主要表现在以下几个方面：
（一）遵循经济规律
《管子·形势》认为，万物运行均有其自身规律，“天不变其常，地不易其则”。因此，管理社会与调控经济必须顺应万物之“轨”，“不通于轨数而欲为国，不可”（《管子·山国轨》）。从经济学的角度看，这个“轨”就是客观经济规律。我们可以利用客观经济规律，但不能违逆它，否则将会受到惩罚，正如《管子》所言“故善者因之”。在市场经济高度发达的今天，更应遵循客观经济规律。首先，要准确认知客观经济规律。经济系统越发达，经济规律的作用机制也越复杂，对经济规律的认识也越困难。这需要我们从经济实践出发，遵循实事求是精神，以准确认知客观经济规律。其次，要真心尊重客观经济规律。尊重客观经济规律不能停留在口号上，而是要有相应的体制机制保障，并最终能够落实到行动上。最后，要科学利用客观经济规律。在客观经济规律面前，我们不是无能为力的，而是可以有效发挥人的主观能动性。这正是《管子》经济思想及政策主张的重要着眼点。
《管子》作为战国时期的一部经济巨著，主张在一定程度的自由开放的同时，积极运用市场手段来实现国家的宏观调控目标。《管子·乘马》曰:“市者，可以知治乱，可以知多寡，而不能为多寡，为之有道”。所谓“道”就是特指市场规律。或曰:“以轻重御天下”，(《管子·山至数》)以及“利出于一孔者，其国无敌”。(《管子·国蓄》)表述了管仲认为国家惟有在社会经济生活中居于支配地位并获得“轻重之势”，垄断社会重要资源、控制社会财富的合理分配，借助市场的自由开放，方能促使各项资源的总体掌控、自动调节、适度分配和均衡发展。我国现阶段在社会主义市场经济条件下，正是在“经济调节、市场监督”的政府经济职能干预下来适时地纠正、弥补、完善市场经济演进中所固有的漏洞、缺失和偏激，从而实现我国社会经济的可持续的快速、平稳、自由的拓展。
（二）粮食安全
《管子·轻重戊》记载：齐国利用贸易战，先用高价大量购买鲁梁国一种叫“绨”的布，诱使鲁梁国将全国的资源都投入到“绨”的生产中，然后齐国突然宣布关闭海关，与鲁梁国断绝“绨”贸易往来，鲁梁国大量的“绨”布卖不出去，而粮食又严重依赖齐国，齐国趁机将粮价上涨十倍，将鲁梁国的经济打垮了，齐国用相同的手法又收服了楚，莱莒等国。《管子》中的这些战略战术，给我们一个非常重要的启发：分工与贸易是具有两面性的，在国际分工高度发达的今天，我国既要分享经济全球化带来的红利，又要注意自身的产业安全。特别是我们这样一个有着14亿人口的大国，粮食安全是生死攸关的大问题。如果是一个小国，可以参与完全的国际分工，将资源集中于工业与服务业，粮食主要依靠进口。而像中国这种大国，就只能参与不完全的国际分工，需要保护自身产业体系的相对完整，坚持无农不稳、无工不富、无商不活的基本原则，秉持粮食自给自足基本战略，保住粮食安全底线。
（三）防止贫富两极分化
《管子》作为中国封建社会初期的一部综合性学术著作，它始终是站在国家统治者的立场上，从宏观角度来思考国家这个经济主体为实现其经济效益所进行的经济管理活动。所谓“贫富有度”就是指分配过程中所要贯彻的管理原则。《管子·国蓄》云:“民富则不可以禄使也，贫则不可以罚威也，法令之不行，万民之不治，贫富之不齐也”。认为如果分配中出现了“贫者重贫，富者重富”的现象将有碍于社会管理控制的正常施行。管子崇奉“贫富有度”的分配原则。即管仲在社会分配原则上始终倡导效率优先、量功授禄、按绩而食的同时又必须兼顾利益保障机制。《管子·权修》云:“凡牧民者，以其所积者食之，不可不审也。其积多者其食多，其积寡者其食寡，无积者不食”。《管子·揆度》曰:“富能夺，贫能予”。表明管子极力主张民众若因个人能力、勤惰、智愚等差异而导致的分配不均、贫富有别的现象理应给予一定程度的“贫富有度”的调控。贫富分化是现代经济增长面临的一个突出问题，如果经济增长缺乏包容性，经济增长就不可持续，社会也会呈现出不稳定性。《管子》中所提出的“征收差异化农业税、严禁官商勾结谋利、防止私人垄断暴富”等措施，对于我们今天推进包容性增长与普惠式发展仍有其借鉴意义。
（四）精准扶贫
《管子·轻重甲》提出，“饥者得食，寒者得衣，死者得葬，不资者得振，则天下之归我者若流水，此之谓致天下之民”，论述了实施扶贫的必要性。同时，管子强调对贫穷者进行扶植需要摸清情况，然后根据具体情况进行扶持。其一，提供社会保障，“养长老、慈幼孤、恤鳏寡、问疾病、吊祸丧，此谓匡其急。衣冻寒、食饥渴、匡贫窭、振罢露、资乏绝，此谓振其穷”。其二，实行生产扶贫，对贫困人口发放贷款，称之为“环乘之币”。贷款数量也要根据具体情况而定，所谓“大家众，小家寡。山田、间田，曰终岁其食不足于其人若干，则置公币焉，以满其准”。其三，推行以工代赈。当受到灾害、瘟疫等冲击时，国家除了薄征、贷种、散粟等救济措施之外，更为重要的是刺激消费、扩大生产、增加就业（《管子·侈糜》）。这其中包含了今天看来也十分先进的精准扶贫、产业扶贫、就业扶贫思想。
三、启示
轻重论是我国古代关于国家经济管理的一个重要理论，一份珍贵的思想遗产。它以“轻重”这一独特的概念来表现有关国民经济管理的各个方面。使这些方面形成了一个有逻辑联系的统一整体。像轻重论这样大规模和有气魄的国民经济管理思想，在资本主义时代以前，是世界罕见的。
管仲的“轻重论”虽然有一些缺陷，比如它始终以“争霸”为终极目标，相关措施带有“权谋”的色彩，而从实际情况看，《管子》的描述也往往存在夸大效果的嫌疑，但这一理论对后世的影响却十分深远。《管子》所反复强调的“轻重”“平准”“通货”等成为中国古代经济学的最重要概念，《史记》的《平准书》、《汉书》的《食货志》等都深受其影响，汉代桑弘羊改革中的均输平准、宋代王安石改革中的市易法等措施，很多思想也来源于管仲的“轻重论”。尽管“轻重论”的提出是为维护王朝统治，奴役人民服务的，是传统所谓的“霸政”，而不是“仁政”。但它许多思想还是有其合理的内核的，例如它认为国家管理不能单纯依靠暴力，而要重视研究经济活动的规律性，以关于“轻重之数”的知识作为管理政策和管理活动的依据；它认为在管理国民经济工作中要把经济手段和行政手段互相结合起来；它重视商品流通过程，注意研究商人的经营管理经验，力求把商人的微观经营管理经验运用到国家的宏观经济管理中来，它重视货币在对国民经济进行宏观控制中的作用，把货币作为管理国民经济的首要的制高点等，都是很值得重视的，这对我们现代的经济管理工作，也是有启发、借鉴意义的。
